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近十年来，随着中国境内的找矿难度越来越大，探矿领域的进入门槛越来越高，探矿投资方，尤其是私人资本纷纷到全世界各地寻找矿业项目。刚开始大家纷纷寻找风险较低的采矿项目。由于正在开采的矿业项目资金和溢价要求巨大，往往是大型国企的目标，留给私人资本的机会不多。在这过程中，中国企业逐渐发现采矿项目不但非常少，收购难度也非常大，这时私人资本甚至国企开始把目标纷纷转向正在勘探的项目。在这期间，我参与了国企对境外采矿项目和勘探项目收购的尽职调查工作，也亲自帮助私人资本在境外寻找勘探项目，并提供了从成立公司、财务税务安排、勘探项目选择、勘探项目执行的一揽子服务，并对勘探项目的矿权延续和维护提供持续服务。根据执行勘探项目和现场尽职调查的体验并结合在加拿大女王大学留学期间所学勘探经济理论，梳理总结以下内容，供准备走出去的企业参考。
对于矿业项目走出去，第一个问题就是往哪里去。对于找矿勘探来讲，主要考虑三方面因素：市场因素、政治因素、和地质因素。市场因素指的是矿产品价格随经济起伏波动，这个因素非企业所能控制，对到哪里去找矿没有直接的影响。政治因素和地质因素是企业决定往哪里走出去的主要考虑因素。政治因素主要指政府对待找矿和开矿的政策。地质因素指的是所要勘探的地域矿产资源的天然禀赋如何。由于矿产资源具有地域不均匀分布的特征，如果资源的天然禀赋不好就如无水之源，应首先排除。
因为找矿勘探活动必然要在某国领土中的某个领地进行，所以必然要受到所在国的矿业法规和政策影响，也必须与所在领地的社区和村庄的人打交道。对于各国的政治环境甚至腐败程度排名，国外许多研究机构都做过一些研究。如加拿大的菲沙研究所、美国的贝里多贝尔公司、美国地调所、加拿大金属经济研究所等等。我本人比较推荐加拿大的菲沙研究所的研究。
加拿大菲沙研究所每年对世界上与找矿勘探和矿业有关的公司进行问卷调查。2015年所调查的公司的勘探支出为22亿美元，发问卷给3800名管理人员。根据收到的449份回复的资料对109个独立的矿业管辖地域进行了对比排名。对于政治因素，问卷细分为15个问题。
1 对现有法规的管理、解释、和执行的不确定性判断；
2 环保法规的不确定性判断（法规的稳定性、连续性、时效性、和科学性）；
3 法规的重叠和不连贯（包括联邦和省州之间，部门之间）;
4 法律系统
(执法的公平、透明、无腐败、及时、和有效管理）；
5 税收体系
(包括个税、公司税、工资预扣、资本税、和其他税，以及税收的复杂性）；
6 地权争端的不确定性判断;
7 对于哪些地方将会划归为野生动物保护区、公园、或古迹等的不确定性判断；
8 基础设施
(包括项目是否通路、是否有电力供应等）；
9 社会经济方面或社区发展的附带要求
(包括是不是有当地采购、当地加工、建立学校、医院等的要求）；
10 贸易壁垒
(关税和非关税壁垒、汇回利润和外汇限制等）；
11 政治稳定性;
12 劳工法、雇佣合同、劳动纠纷等；
13 地质数据库的质量 （包括图件的质量和比例尺、资料是否容易获得等）；
14 治安水平
(包括恐怖分子、罪犯、游击队等所造成的人身安全）；
15 是否有劳工和技术工人。
问卷调查只要求填写问卷的人填写自己熟悉的问题和地域。对每个熟悉的问题按以下5个级别填写：
1 鼓励勘探投资
2 不阻碍勘探投资
3 轻度阻碍勘探投资
4 强烈阻碍勘探投资
5 由于此因素，不建议在这一地区投资
根据以上答卷的数据，形成政策指数。再结合矿产资源潜力指数（在同等最佳政治因素条件下），形成投资吸引力指数。根据每个答卷人的判断，投资吸引力指数中，政策指数的权重占40%，矿产资源潜力指数占60%。这说明一个地方有好东西比好政策更重要，但要投资吸引力靠前，资源潜力和政策都要好。
2015年投资吸引力指数按地域分，最佳投资地域前10位为：
1. 西澳大利亚
2. 加拿大萨斯喀其万省
3. 美国内华达州
4. 爱尔兰
5. 芬兰
6. 美国阿拉斯加州
7. 澳大利亚北领地
8. 加拿大魁北克省
9. 美国犹他州
10. 南澳大利亚
从倒数第一到倒数第十的地域为：
109.
阿根廷的拉里奥哈
108
委内瑞拉
107
洪都拉斯
106
希腊
105
所罗门群岛
104
阿根廷丘布特省
103
几内亚（科纳克里)
102
肯尼亚
101
阿根廷的门多萨省
100
阿根廷的内格罗省
中国的投资吸引力位于第63位。
菲沙研究所的排名特点是以第一线的工作者实际体验为主要依据。每年调查排名都会有所变化。从其过去10年的排名看，排在前10位地域多位于加拿大、澳大利亚、和美国。说明这些国家的勘探和矿业政策的稳定性和连续性较高。
中国企业过去几年走出去投资矿业项目往往通过熟人介绍。如果介绍人是熟悉当地情况的人，也未尝不可。菲沙研究所的排名也可以说是通过真正熟悉当地情况的人，给世界各地域进行科学地和系统地打分。因为填写问卷调查的人只对自己熟悉的问题打分，所以结果就更客观更准确。
根据我在加拿大、中国、和菲律宾的实际勘探和尽职调查经验举例，也可以对菲沙研究所的排名方法做进一步的理解。
我从2013年开始，亲自帮助私人企业在加拿大魁北克省投资勘探项目，并提供了从成立公司、财务税务安排、勘探项目选择、勘探项目执行的一揽子服务，并对勘探项目的矿权延续和维护提供持续服务。魁北克省和加拿大多数省份一样，申请探矿权和探矿权延续可在互联网上进行，只需几分钟即可办完。而且任何问题都可以与魁北克政府工作人员通过电邮沟通解决，不需要见面，工作人员都非常耐心，愿意帮忙。政府和公司以前的地质工作图件和资料很容易从政府网站获得。受委托的勘探服务公司，也以合理的价格，迅速高质量地完成勘探工作和报告。最吸引投资人的是，魁北克政府采取的鼓励勘探政策是对投资人投入的勘探支出进行一定比例的返还。具体的返还算法在此不做介绍。我们最近在魁北克省勘探投入资金的40%左右通过魁北克税务局和魁北克资源部返还到了公司银行账户。根据我在魁北克的勘探体验，我将会对问卷中的以下问题，填写为：1 鼓励勘探投资
回答的问题是：
1 对现有法规的管理、解释、和执行的不确定性判断；
3 法规的重叠和不连贯（包括联邦和省州之间，部门之间）;
4 法律系统
(执法的公平、透明、无腐败、及时、和有效管理）；
5 税收体系
(包括个税、公司税、工资预扣、资本税、和其他税，以及税收的复杂性）；
11 政治稳定性;
13 地质数据库的质量 （包括图件的质量和比例尺、资料是否容易获得等）；
14 治安水平
(包括恐怖分子、罪犯、游击队等所造成的人身安全）；
本人在2005-2008年在内蒙负责过勘探项目，探矿权延续就相当复杂。首先县一级要盖章证明你们工作做了。怎么证明呢，县国土局的工作人员要看有资质的勘察单位的地质报告。因为绝大多数的县里的工作人员都不懂专业也懒得到现场查看你们是不是做了工作，他们只看报告是不是盖了有资质勘察单位的章。最有意思的是有一年，新来个县长宣布所有的勘探项目县里都不给盖章，搞得上百家公司都不能通过县一级的年检，都跑到市国土局。而市国土局没有见到县里的章就不能盖市里的章，省国土局没有见到市里的章就不能盖省里的章，而国土资源部没有见到省里的章就不能给你的矿权办延续。怎么办呢？最后还是市国土局在没有县里盖章的情况下，把章盖了，后边就一溜盖下来了。第二年就把这个捣蛋的县长给撤了，谁让你给这么多人找麻烦。根据我在内蒙的勘探体验，我将会对问卷中的以下问题，填写为：3 轻度阻碍勘探投资
回答的问题是：
1 对现有法规的管理、解释、和执行的不确定性判断；
4 法律系统
(执法的公平、透明、无腐败、及时、和有效管理）；
但同时，我将会对问卷中的以下问题，填写为：填写为：1 鼓励勘探投资
回答的问题是：
8 基础设施
(包括项目是否通路、是否有电力供应等）；
11 政治稳定性;
14 治安水平
(包括恐怖分子、罪犯、游击队等所造成的人身安全）；
我曾到过菲律宾棉兰南岛的一个铜矿尽职调查，他们的主要问题是当地游击队经常来骚扰，还曾经把他们的营地的房子烧了。在当地考察时随身要配备保镖，提心吊胆。根据我的尽职调查体验，我将会对问卷中的以下问题，填写为：5 由于此因素，不建议在这一地区投资。
回答的问题是：
14 治安水平
(包括恐怖分子、罪犯、游击队等所造成的人身安全）。
从例子可以看出，虽然个人的体验是局部的但却是真实的；虽然每个人的答卷不完整，但许多人的答卷综合起来就比较完整客观了。
看到最近国内有一些观点认为，每个公司只要找到适合自己投资的地方就可以了，并举出了一些公司在投资吸引力排名很低的国家投资成功的例子。这样的观点等于没有观点，因为这样的经验只适用于某个公司，是不能复制的。不能复制的方法是没有意义的。
还有一些观点认为，腐败程度高的国家更适合中国投资。这种观点近乎谬论，让人无语。
作为打算走出去投资找矿勘探和矿业项目的企业，选好投资地域是第一步要做的决策。菲沙研究所的研究相当于替我们派出了最有经验最熟悉当地情况的调查员为我们进行了考察。这难道不是最经济最有效的选区方法吗？难道都要亲自投资体验一下，然后再得出这个地方不该去的结论吗？
地域选好后，如何进行下一步，我将陆续将我的经验进行分享。 |
